專精特新"小巨人"企業(yè)是中小企業(yè)中的核心力量，更是筑牢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體。截至2025年底，全國(guó)已累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè)超1.76萬(wàn)家，帶動(dòng)培育專精特新中小企業(yè)超14萬(wàn)家、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超60萬(wàn)家。這類企業(yè)憑借高強(qiáng)度研發(fā)投入、高含金量知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，成為推動(dòng)新型工業(yè)化的重要引擎。為持續(xù)激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，國(guó)家層面出臺(tái)系統(tǒng)性扶持政策，各地方同步加碼配套舉措，形成"國(guó)家引導(dǎo)、地方加碼、精準(zhǔn)賦能"的雙重扶持格局。本文結(jié)合2024—2026年最新政策，全面盤點(diǎn)國(guó)家與地方對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè)的扶持體系。

　　一、國(guó)家層面：頂層設(shè)計(jì)筑牢根基，真金白銀精準(zhǔn)賦能

　　國(guó)家扶持政策以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為核心，梯度培育為支撐，要素保障為抓手。2024年6月，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2024〕148號(hào))，明確2024—2026年為關(guān)鍵支持期，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)"六基"及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，分三批次支持"小巨人"企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方面，中央財(cái)政延續(xù)高強(qiáng)度支持，對(duì)每家國(guó)家級(jí)"小巨人"企業(yè)連續(xù)支持三年，合計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)600萬(wàn)元，分兩次下達(dá)資金，實(shí)施期初撥付50%，期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)撥付剩余50%。資金使用聚焦"三新一強(qiáng)"(打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套)，95%以上資金直接撥付企業(yè)，可用于研發(fā)投入、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化改造等關(guān)鍵領(lǐng)域，剩余不超過(guò)5%資金用于企業(yè)培育賦能服務(wù)。2024年首批已支持1000多家企業(yè)，后續(xù)逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。

　　在梯度培育方面，2026年4月1日起實(shí)施新版《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理辦法》(工信部企業(yè)〔2026〕2號(hào))，全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，取消地方自主特色指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)"一把尺"衡量。國(guó)家級(jí)"小巨人"企業(yè)認(rèn)定門檻優(yōu)化為：營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上，近兩年研發(fā)費(fèi)用合計(jì)不低于1200萬(wàn)元，Ⅰ類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)4項(xiàng)以上，同時(shí)新增質(zhì)量評(píng)價(jià)得分剛性指標(biāo)(需≥60分)，倒逼企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。建立"雙隨機(jī)審核+年度更新+三年復(fù)核"動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)不合格企業(yè)取消資格，同步增設(shè)信用修復(fù)通道，兼顧監(jiān)管與容錯(cuò)。

　　在要素保障方面，融資方面，北交所開(kāi)通審核綠色通道，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等優(yōu)先支持"小巨人"企業(yè)上市融資;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，提供低息貸款、貼息支持。創(chuàng)新方面，支持企業(yè)牽頭或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予專項(xiàng)立項(xiàng)支持;推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。人才方面，將"小巨人"企業(yè)納入高層次人才引進(jìn)重點(diǎn)范圍，在落戶、住房、子女教育等方面給予傾斜。

　　二、地方層面：因地制宜加碼扶持，政策紅利精準(zhǔn)落地

　　各省份結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展需求，出臺(tái)差異化配套政策，形成"中央獎(jiǎng)補(bǔ)+地方疊加"的資金支持體系。以廣東為代表的制造業(yè)強(qiáng)省，扶持力度尤為突出。

　　在財(cái)政配套方面，廣東省對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)"小巨人"企業(yè)實(shí)施一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，珠三角地區(qū)每家不超過(guò)100萬(wàn)元，粵東粵西粵北地區(qū)每家不超過(guò)120萬(wàn)元，重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。廣州市對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)"小巨人"企業(yè)給予不超過(guò)100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，按"免申即享"方式兌現(xiàn);深圳市級(jí)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，龍華區(qū)、龍崗區(qū)、羅湖區(qū)等各區(qū)同步配套區(qū)級(jí)補(bǔ)貼，形成"省+市+區(qū)"三級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)體系。此外，浙江、江蘇、山東等省份均出臺(tái)50—200萬(wàn)元不等的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策，部分城市額外提供研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收返還等優(yōu)惠。

　　在培育服務(wù)方面，地方政府搭建梯度培育平臺(tái)，建立"科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級(jí)專精特新—國(guó)家級(jí)小巨人"培育庫(kù)，開(kāi)展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。廣東省印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，完善培育標(biāo)準(zhǔn)與流程，組織專家為企業(yè)提供管理診斷、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等服務(wù)。同時(shí)，多地建設(shè)專精特新賦能中心，開(kāi)展人才培訓(xùn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)，推動(dòng)"小巨人"企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對(duì)接。

　　在融資與產(chǎn)業(yè)配套方面，廣東省設(shè)立省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)"小巨人"企業(yè)貸款給予貼息支持;推出"粵專貸""小巨人貸"等專屬信貸產(chǎn)品，部分產(chǎn)品利率可低至LPR減50個(gè)基點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)配套方面，優(yōu)先保障"小巨人"企業(yè)用地需求，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房;支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)重大科技項(xiàng)目、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)。此外，多地簡(jiǎn)化行政審批流程，推行"一站式"服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　三、央地協(xié)同：雙重扶持賦能，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　國(guó)家級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè)的雙重扶持政策，呈現(xiàn)"國(guó)家定方向、地方抓落實(shí)、資金強(qiáng)支撐、服務(wù)全覆蓋"的鮮明特征。國(guó)家層面通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與大額獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦核心技術(shù)創(chuàng)新;地方層面結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加碼資金支持、細(xì)化服務(wù)舉措，形成央地協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的扶持合力。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵時(shí)期，專精特新"小巨人"企業(yè)的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。未來(lái)，隨著"十五五"中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)，央地扶持政策將持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等領(lǐng)域傾斜。企業(yè)應(yīng)精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家與地方扶持舉措，將政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中發(fā)揮更大作用。
 

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